“纠结的制裁:揭开美国科技制裁“狙击手”的神秘面纱”

美国总是以国家平安为名义，随意利用出口牵制方法，制裁周围的人。

毕竟，真正影响美国和平的，大多是美国自己。

制裁逐渐升级。

这是良多媒体报道美国对华步行时的标题问题。

美国，真的不客气吗？

谭主比发现了不太受扶养的细节。

上个月，美国与华为制定的“最严格”的出口牵制方法相比正式生效。

除非包括美国技术在内的外国产品能够出口到华为，否则华为的芯片供应链将完全切断。

结果，不久前，美国芯片公司英特尔、amd相继发布，获得了向华为的供应许可。

这个场景很像。

2019年5月16日，美国首次将华为及其68家联系公司列入美国商务部出口牵制“实体名单”。

这个名单上的公司如果没有特别的许可，就不能得到美国公司生产的芯片等零件。

结果，4天后，美国商务部向华为及其合作伙伴宣布了为期90天的“临时许可”。 此时，美国公司仍然认为华为可以提供。

8月19日，许可证过期。

当天，美国商务部再次宣布，“临时许可”将延期90天。

先制裁，后许可，背后一定有故事。

谭主查阅新闻，发现了《华尔街日报》当时的报道。

大年夜意意味着，参与制裁华为的美国官员纳扎克·尼卡赫塔“下台”。

扎克·尼卡赫塔尔原是美国商务部工业和平安局署理负责人。

第一次制裁华为上个月，她被提名。

4个月后，向华为供货的临时许可第二次被延期，宣布退役。

对于制裁，美国政府内部的声音完全不同。

要理解这种差异，一个首要线索就是工业和平安全局。

这位制裁华为、中兴等中国一系列科技公司的操盘手，是这几年美国最“热门”的“明星部分”。

域数年来，工业和平局的设置台数和部分预算逐年上升。

2021年，其预算超过了美国贸易代表办公室。 这是与工业和平安全局高级的美国商务部同级的机构。

当然，这个“第一部分”似乎不太想成为领导。

包括怀孕的纳扎克·尼卡赫塔在内的前两名负责人相继辞职，现任负责人于2019年11月被录用。

中央职位空白色的时候有15个月了。

为什么美国“砍了芯片就停不下来”？

为什么主导制裁的部分不好？

故事也从福建的一家公司开始。

年10月29日，星期一

福建晋江市是投资近400亿元的现场，但并不安静。

每个院子里，只有这里有他的脚步声。

这家公司叫做福建晋华，成立于年。

按照企图，晋华必须用记忆芯片( dram )实现破坏。

这样的芯片可以用于几乎所有人的计算机、智能手机等大型电子设备。

晋华打造的idm一体化工艺涉及芯片设计、制造、封装等各个环节。

一旦被打破，中国所有的芯片财产都会被牵引。

于是，在一条芯片分娩线上安装了近一半的机台设备的瞬间，早就瞄准了的“狙击手”开枪了。

10月29日，美国商务部工业和平安局发布通知，将福建晋华纳入“实体名单”。

在晋华提供分娩设备技术支持的一组外国工程师，很快接到企业总部的指令，马上中止了合作，回到了国内。

当天，晋华的员工还没来得及与利用美国材料企业的研发支持者团聚，他们已经打包撤离了。

美国商科磊、科林研发等其他美国芯片设备公司也在匆忙清算，计划分离。

几天后，荷兰制造商阿斯玛( asml )撤出，日本东京电子也停止了对晋华的设备供应。

由于工业平安局的禁令，福建晋华所有机台设备的安装机、协助分娩的运行周全停止，被订购但未发货的机台设备全部停止出货。

为什么一个机构，一张名单有这么大的年夜威力？

在商务部条法司工作的任清律师向谭主说了一句话，出口牵制。

出口牵制是美国勾结连接技术先进特点的主疆场，任何公司都不得向美国禁运的国家或公司出口美国分娩的牵制设备。

美国商务部工业和平安局负责的是军平易近两用物品的出口牵制。

一家公司被工业和平安局列入“实体名单”，所有使用美国技术的企业就再也比不上与该公司的生意。

出口为什么“中枪”是福建晋华？

谭主在美国商务部官网上找到了通知公告原文:

读完全文后，谭主注意到一个局面词，原产于美国的技术。

据工业和平安局称，原产于美国的dram技术在中国实现量产后将迫使美国平安。

从这个意义上说，晋华偷了美光的dram技术。

是偷窃吗？

福建晋华的32纳米dram技术工序是与中国台湾第二大年夜代工厂台联电合作开发的。

“制裁”到来的时候，两边已经有了专利功能。

关头，dram的手艺不是原产于美国的。

台湾联电是美国的上市企业，发表了回应美国所谓原产技术的言论的声明。

年以后，美光科技先后购买了台湾半导体企业瑞晶电子( rexchip )和日本半导体企业尔必达( elpida )，获得了25纳米dram的相关技术。 完成了自己dram产品的技术构建。

换句话说，美光并不是dram的技术实际上是独立的，他在自己的成长过程中结束了资本运用并购获得了这些技术。

“原产技术”只是借口。

但从那以后，美国正式加速了对中国科技公司的不正当制裁。

出口牵制成了最主要的制裁手段。

年，除福建晋华外，在美国商务部工业和平安局制定的“实体名单”中，中国又增加了8家。

到2019年增加了10倍以上，增加到84家公司。

中包孕2019年5月首次对华为的制裁将华为全球26个国家和地区的68家子公司列入“实体名单”。

年上半年，工业和平安局又向中国出手7次。

有一次，发布了完全“停止供应”华为芯片的禁令。

横向声明，可以更清楚地看到美国压力的想法。

根据美国商务部工业和平局公布的名单数据，截至今年5月23日，中国是名单中主体数量最多的国家，达到362个。

大年夜陆的215家公司中，半导体等新兴技术公司所占比例达到41.4%，居第一位。

美国制裁的关键之一是半导体财产链最重要的一环——芯片。

不，这样的制裁在美国发生的是内心的不安。

由于华为等原因，美国芯片巨头高通公司本年年龄痕迹的大年夜幅度跳水，财年第二季度，净利润比客岁同期下跌29%。

同期，其控告函福建晋华的芯片巨头美光科技净利润也同比下跌75%。

同样在本年度第二季度，美国半导体财产协会的网站上发表了申报表。 第一副本是表明美国在芯片领域的领导地位。

但仔细一看，里面还有几句话，苦口婆心。

申报说:

出口管制使许多外国公司选择向中国供应设备和其他物品，美国财产界将损失数百亿美元的年收入。

这些收入原本是美国企业开发新一代芯片的研发资金。

为了削减资金，美国的半导体财产在轻蔑的世界竞争中败下阵来，未来的顾客不想选择美国的设备和其他物品。

这是恶性的轮回。

这种恶性轮回，就像射击今后的后座力一样，正在给越来越多的美国企业带来灾祸。

承担出口牵制的始作俑者——美国商务部工业和平安局也难以被所谓的“国度平安”和财产增长的天平加倍抓住。

这两年来，除芯片技术外，美国商务部工业和平安局一直想搞清楚一个问题。 毕竟，那些技术出口会影响所谓的“国家安全”。

向前追溯，这个问题很好解。

中国社会科学院美国研究所杨楠示知谭主:

本世纪初成立的工业平安局，目的是应对当时美国边境内外频发的可怕主义恐吓，阻挠有杀伤力的恐怖分子集团和高风险国家的流入。

看起来像异常的正义和合理。

但是现在，这个看似正义的初衷也改变了。

谭主在工业平安局的官网上，看了最新的“实体列表”，共有414页，接触了近80个国家。

这和恐怖主义有什么关系？

方针不明确的时候，狙击手可能暴露在最接近风险的地方。

风险的根源是去年8月美国白宫政府鼓励的《出口管制鼎新法》。

根据该法，国会授权美国商务部工业和平安局对比“对美国国家安全非常重要的新兴和根本技术”升级出口管制办法，增强相关技术出口的事先批准。

虽然权利扩大了，但在此基础上，界说影响国家平安的“新兴和根本技术”的坚苦也留给了工业和平安局。

很烦人。

工业和平安局采取的第一步是先列举出口牵制框架的定论，从美国国内的行业募集有关“新兴技术”名单的定论。

美国商务部工业和平局于年11月19日在《联邦公报》上发表的《法令制定提案预告》

根据该定见，人工智能和机械培训、量子竞争争论、3d打印、物流技术、生物技术等14个范畴的产物和技术都将纳入出口牵制项目。

担心，马上就来了。

《纽约时报》收到了谷歌、通用电气、高通等企业于2019年1月提交的计划书。

他们建议尽量缩小管制限制，因为工业和平安全局制定的许多新技术，在海外公司和研究型除夕学上成型。

严格的限制最终可能会威胁到美国的技术增长。

一家公司的信很典型，就是高通。

信里写着:

“毕竟，对美国的国家和经济平安来说，外国利用美国的手工艺品比美国不得不利用外国的产物要好得多。”

这句话让谭主想到了与国际货币基金组织前副社长朱平易近的闲谈。

在问及美国各方面对中国科技公司的压迫到底会带来什么时，朱平易近提到了美国诺奖获得者谢林。

谢林一直在美国国防部工作，专门研究博弈论。

他得出了一个有趣的结论:

如果科学技术脱离了，追赶者反而会有更好的特征和积极性，更快地追赶和超越。

美国最令人担忧地被超越，“新兴和根本技术”天然也屡见不鲜。

2019年11月，工业和平安局为此成立了新兴技术咨询委员会，对新兴技术进行识别、分类、审查，最终确定了一个清单。

谭主注意到，委员会第一次会议名单上列有通用、波音、谷歌、高通、洛克希德·马丁等企业的全部高管。

出口牵制这个主题，波音和洛克希德·马丁的老总应该还心有余悸。

上世纪末，卫星财产就像今天的芯片财产一样，被美国视为对国家安全非常重要的财产。

1999年，美国出台了比较卫星技术出口的规则。

结果正好相反。

波音和洛克希德·马丁等企业通过延缓这些限制，削弱了向海外的出货能力，将卫星制造营业转移到了海外。

结果，美国在卫星财产上的市场份额急剧下跌，从世界主导地位下跌到今天的约50%。

美国商务部的申报暴露了这个事实。

管制方法削弱了美国在这一领域的竞争力，卫星领域从2009年到2009年失去了相当于约10亿美元到20亿美元的机缘。

年，美国放宽了对中国卫星技术出口的限制，所谓的“国家平安”已成旧时域。

没有击中开枪的子弹，相反伤害了自己。

由于一定的“新兴及根本技术”清单义务量是伟大的年夜，2021年度，工业和平安局要求增加一系列预算。

一个首要方针是整理“新兴及根本技术”的管辖权。

工业和平安局看起来有良肥之差，但由于制定的名单悬而未决，不符合大年夜，负责人的职位成了烫手山芋。

开头提到的纳扎克·尼科赫塔参加了这个名单的编制过程，但她的离职与政府内部对这个名单的矛盾有关。

不制裁也不制裁，对美国来说是个问题。

美国总是以国家平安为名义，随意利用出口牵制方法，制裁周围的人。

毕竟，真正影响美国和平的，大多是美国自己。