“省市县应急管理局改革最新动态”

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根据县委检查工作的统一部署，2019年10月9日至11月8日，县委第二检查组对县应急局党组进行了检查，并于年6月22日反馈了检查意见。 根据党务公开大体情况和检查工作的有关要求，公布检查整改的进展情况。

我局党组多次以检查整改为试金石，增强“四个意识”，增强“四个信心”，实现“两个维护”，高度重视县检两组反馈问题，服从命令，全面整改多次。

( a )加强组织指导。 整改领导小组首次成立，局党组书记为组长，其他船员为副组长，为各股室负责人和财务人员成员。 召开党组(扩大)会议，研究开展整改事业，认真制定整改措施，确定整改责任，为整改事业提供组织保障。

(2)细化改进方案。 多次以问题为导向，集体研究制定《中共明溪县应急管理局党组落实县委巡察反馈意见整改方案》，细化4个方面15个整改任务，分项目确定责任领导、负责人和整改时限，层层传播压力，分项目攻关 建立台帐，使用结算和销售编号制度，处理每一个销售加强每一个，保证每一个的落实，呼应每一个。

(三)推进纠正。 局集团第一领导亲自部署、提问、协调，按上述比例全员参加。 召开党组(扩大)三次会议研究推进整改工作，专门召开民主生活会深入批判反馈问题，自我批评，比较有效地推进了反馈问题的全面整改。

(四)巩固改善成果。 多次与整改有机结合，深化标本兼治，彻底整改具体问题，深入剖析问题根源，从点到面，列举省市县应急管理局改革的最新动态，认真总结经验和方法，建立规章制度，堵漏洞，收紧制度篮子，类似 检查修改要求，结合我局现实情况，修订局制编制，加强和扩大成绩，防止反弹和死灰复燃。

(一)贯彻党的路线方针政策、党中央的决定部署和省、市、县委的实务要求

1 .没有深入学习新思想的问题

整顿:首先，制定学习计划。 制定并发表《理论学习中心集团专题学习方案》，将学习大新时代中国特色社会主义、安全生产等业务知识纳入学习计划。 二是提高学习效果。 进一步完善学习方法，以讨论为主，交流学习经验，提高学习效果。 要求干部端正态度，结合实际，切实把学习讨论的结果转化为计划就业的思路、推进就业的措施和指导干部的能力。 在学习《习大谈治国理政》面试记录和卷三的基础上，要求干部围绕“多次初心”主题，结合实际，写好自己的经验，党员干部加强考核，提高自己的经验质量。 第三，保证质量和量来学习。 严格按照上级决定的部署要求，扎实开展各种学习，不打折扣。 加强安全生产会议精神的学习和交流，

纠正:一是指导相关职能部门根据职责分工制定全面协调的应急预案。 截至目前，已收集和存档46起相关紧急情况。 其中:《危险化学品公司生产安全事故应急准备指南》(明政辩〔〕21号)、《明溪县防洪台风应急预案》(明建〔〕2号)、《明溪县自然灾害救助应急预案》(明肺炎营总〔〕024号)、《明溪县突发公共卫生事件应急预案》。 为了结合我区现实情况组织修订县级整体应急预案2，推进全县应急预案演练，提高应急预案的科学性、可比性和实用性，我局印发了文《明溪县新型冠状病毒感染肺炎疫情应急预案》(明应急预案[]4号)，向各乡镇和相关功能部门发布了预案的 据统计，今年以来，我县各乡镇及相关职能部门组织的应急预案演习达106次，参加人数106人。 所有生产和事业单位共演习了74个应急计划，共有1048人参加。 三是完善各种机制。 建立县级应急管理工作联席会议制度、值班制度、应急新闻报告机制，加强乡镇和部门应急协调联动，提高应对突发事件和事故的能力，共同预防和减少突发事件的发生。

整改:一是加强日常监管。 根据全县重大安全隐患调查整治和安全生产专项整治三年行动实施方案，深入开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工业公司等行业重大安全隐患调查整治行动。 今年以来，开展了285次检测，检测公司112家，发现风险578个，整改完成542个项目。 并落实“红、橙、黄、蓝”四色问题风险修正清单管理机制，实现责任、措施、资金、时限、计划“五落实”。 2019年，我县安全生产事故死亡率指标评价1亿元gdp居全市首位。 第二，加强监管和执法。 根据年度执法工作计划，进一步加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工业贸易等行业的非事故预防执法，严格按照“四统一、五次”的工作要求，督促公司完善隐蔽危险的闭环。 对公司整改执行情况进行“回顾”抽查，对未整改的同类型风险认真查处，通报同领域警告，确保同类型风险全面整改。 加强对事故的预防处罚。 今年以来，采用执法文书349份，对6家公司进行了非事故性预防处罚，共计罚款11.5万元。 第三，提高行政执法水平。 深入开展“学政策、用政策”、“年敢赢”活动，今年以来组织全体干部职工学习了习大总书记在本领域行业的重要讲话和指示、“明溪县农业机械事故应急预案”、“明溪县农业防洪台风应急预案”业务规程等。 并于年6月组织执法人员赴刘清学习投标，继续提高思想认知和执法水平。 2019年10月18日，我局党组聘请“四表”认真追究责任，对范土根非法经营危险化学品的组织者进行通报批评，责令领导书面检查解决。 年7月25日，我局对“高阳事故”，按照解决办法严格重新调查取证。 年9月5日，县政府办公室、安监局、县公安局、县纪委、县总工会召开事故拆解会，编制事故调查解决报告，并根据事故调查解决报告解决负责人，结束。 第四，加强安全教育。 结合安全生产月、“安全生产咨询日”活动、安全生产推广周和日常公司检测指导服务，扎实开展安全生产推广教育“七进”活动，增强员工安全生产红线意识、自救知识和应急能力，防止生产安全事故发生。 今年以来，向公司深入发放了1000多份推广函和推广函，督促所辖公司开展74次应急培训，进一步提高员工的安全意识和应急水平。

4 .要抓住工作就缺乏钉钉的精神

整改:一、对比非煤矿山、烟花爆竹、工业贸易等监管行业黑恶势力的公司线索，制定《明溪县农业重大自然灾害突发事件应急预案》(明政发〔〕19号)和《明溪县应急管理局关于组织开展应急预案演习的函》。 “回顾”年来，各类行政执法案件和信访情况，开展了案件的启动和停止，逐一筛选，完善了登记簿，共调查案件44件。 我调查了一下，没有发现黑色和邪恶的线索。 第二县应急局每周跟踪检查重建进度，督促工程进度，做好新闻汇总工作。 截至2019年12月31日，全县共查明灾后重建49户，其中3户于10月签订购房合同并入住。 建造阳集中重建点的23户和全县分散重建的23户都完成了住宅建设，搬到了新居。 三年三明市安监局要求危险化学品公司进行日常独立检测和季度联合检测，并将检测复印件输入综合平台系统。 我局根据市局的要求，对危险化学品公司进行了独立检查和联合检查。 但是，由于集成系统还处于建设初期，检测拷贝没有立即记录在集成系统中。 接到市局通知后，我局立即进行整改，及时增订了去年上半年危险化学品独立检测和联合检测的复印件，长期以来反复进行了这项工作。 并要提高思想认识，发扬“努力马上做”的作风，严格按照上级要求和时限，开展危险化学品独立检查和联合检查，扎实推进危险事业，确保危险区域安全形势稳定。

改进:一是提高认知，压缩责任。 党委书记严格落实“三领导、三亲自”的思想体系，始终把思想工作放在极为重要的位置。 严格履行意识形态的主体责任，认真落实党中央和上级党委关于意识形态的决策部署和指示，定期研究部署，定期评估，牢牢把握正确的政治方向。 严格遵守政治纪律和制度，把思想政治事业作为全面严格治党的重要组成部分，把党建事业和业务事业紧密结合，考核与部署、部署并重，全面提高干部职工对思想政治事业重要性的认识，加强思想责任制。 二是加强学习。继续巩固以“牢记自身首创精神、牢记使命”为主题的教育成果，深入学习习大新时代中国特色社会主义理论，做好采访记录，《危险化学品公司生产安全事故应急准备指南》、《全面加强危险化学品安全生产》 然后组织讨论、测试、在线答疑，提高干部职工的思想政治水平，提高他们识别网络言论、诱惑舆论的能力。 三是根据我局的现实情况，修改并严格执行新闻三审制度，网站、微信等运营商发布的新闻由新闻作者、股管领导、主任签名审查并关闭。 第四，根据我局的现实情况，修改舆论新闻事业制度，建立网络审稿人队伍，加强网络舆论新闻收集，及时提交舆论新闻。 通过学习和设立意识形态读书会、推广板等方法，继续加强主流意识形态阵地建设。

(二)实施全面严格治党的战术部署

整顿:一是加强党内法规的学习，结合我局的现实情况编纂我局的制度，按照内部管理制度开展日常工作，不打折扣。 二是切实改善实务作风，不搞形式主义，加强各项事业计划的指导、考核和检查，根据我局的现实情况制定计划和细化措施，确保落实。 三、通过学习教育、参观教育基地、注意谈话、牢记为人民服务的宗旨、改进工作做法、不重复对外服务窗口通报、不加“门槛”等方法，加强干部的服务意识。 服务指南的工作时间改为上午8点-12点和下午3点-6点(夏令时)。 上午8时-12时和下午2时30分-5时30分(冬季时间)。 四是确定专家负责档案的整理、归档和日常管理，按档案管理要求认真做好档案管理工作。 目前，年前的档案按照档案整理要求整理归档，建立了年行政执法档案登记簿。

2 .关于全面落实严格党的意识的问题

整改:一是去年4月30日召开党风廉政建设研讨会，研究部署年的党风廉政建设事业，7月21日召开党组会议，听取上半年党风廉政建设和反腐败事业报告。 加强与常驻纪检组的联系，及时通知常驻纪检组参加“三大一大”问题的研究，事先通知报告，事后发送会议记录报告复印件。 二、每半年党委书记、分管领导、关键岗位人员、分管领导、仓库负责人进行廉政注意谈话，推进廉政注意谈话制度化、常态化，尽早发现、注意、纠正苗头、倾向问题。 三、局内检监察组通过参加问责诚信会议、查阅相关资料、查阅会议记录、出具典型样本研究文件等方法，监督和指导党组决策调查、资金管理、党风廉政建设、作风建设等工作人员。

整改:一是建立修订局制，完善的单位内控制度。 加强廉政风险管理，编制各岗位廉政风险清单，确定职责、风险点和措施，形成登记簿，按照节前要点、负面事例学习、谈话提醒等方法定期加强廉政教育。 具有抑制作用。 今年以来，开展了6次预警教育，节前强调3次，对重要仓库、重要岗位、重要人员进行了廉政注意谈话，共23次谈话。 二是通过参加协会会员代表大会，加强财务管理监督，加强对安全生产技术协会的监督管理。 目前，培训由第三方机构负责，无法向协会开展业务，将被取消。 目前已被会计师事务所清算注销。 三是要严格遵守财经制度，充分配置财务人员，加强学习，加强对提高财务人员素质专项资金录用和管理的监督检查，严格专项资金专用。

4 .不正规的官方接待问题

整顿:一、严格遵循党政机关公务接待相关规定和中央八项规定精神，制定《明溪县应急管理局关于开展扫荡专项斗争“六清”行动的方案》，确定公务接待费用范围和标准、清算证明和审批程序，规范财务管理，申请、审查 二是会计人员应当加强清算审查，不符合要求的费用不得报销

整改:一是严格遵守财经纪律，特别是加强金融工作知识学习，参加相关金融会议和培训，严格执行提高金融工作和监管水平的中央、省、市、县财务管理制度，规范资金录用，加强财务科目对项目的征收，加强审计监督， 二是严格遵循中央八项规定精神，认真执行财务会计制度，加强财务管理，严格审查财务会计票据，保证附件齐全。 三是加强教育，8月7日召开大会，强调严格执行财务清算制度。

1 .关于党建工作责任制的落实还不坚决

整顿改革:一、将党建工作提上党群议事日程，4月30日研究部署今年党群的事业要点，加强党建工作引领工作。 并结合支部党建企业品牌的树立，从思想风格、宗旨理念、业务能力、绩效等7个方面对党员进行考核，以确保党建工作和业务工作，进行规划、布局、推广、考核。 党委书记严格履行党的“第一负责人”职责，做到“五个再三”，有效发挥“一把手”的示范作用，稳步增强“四个意识”。 小组成员加强党的理论学习，提高党性修养，加强职责范围内党建工作的管理，督促仓库负责人提高党性，兼顾党建工作和业务工作。 二、2019年11月，我局组织学习《明溪县应急管理局涉黑涉恶线索大起底大调查工作方案》，进行讨论，加深对学习的了解，为党组工作人员指明方向。 年8月，我局党支部组织学习《习大谈治国理政》、《中国共产党推进事业条例》。 下一步，我局将及时跟进新修订的党务法规和部署，加强党务人员的学习、培训和指导。 第三，严格遵守“三大一大”制度。 重大事项、重要干部的任免、重要项目的安排、大额资金的录用等已经在党组会议上讨论决定。 严格执行“第一领导最后的任务”制度，多次集中前民主。 局小组会议的研究课题由局班长或业务单元室提出，并在会议上报告。 其他班长提出意见和建议，集体讨论后决定。

整改:一是切实改善工作作风，不搞形式主义，结合我局现实情况开展活动，加强复印检查控制，切实落实。 二是加强党员管理，严格落实“三会一课”、主题党日、交纳党费、参加党课等组织生活。 三是重视政治思想教育，加强对党员的教育和管理，加强日常领导和交心，引导年轻干部入党，积极接近党组织。 年7月，我局党支部接待了两位同志为预备党员的一位同志向党支部提交了入党申请书，并积极接近党组织。

3 .关于党内政治生活的不认真

整改:一是严格遵守党支部的工作制度，党支部委员会(中共全体党员)按照职责分工履行职责。 二是严肃党内政治生活，按照既定程序严格召开支部组织生活会议。 会议之前，请观察

3月10日上午，顺县紧急管理局举行了揭牌仪式。 应急管理局的成立标志着顺县应急管理工作进入了一个新的阶段，应急管理工作掀开了新的历史篇章。 县委书记、县应急管理局局长杜主持除名仪式，县委常委、副县长出席除名仪式并发表重要讲话。

根据县机构改革方案要求，县安全生产监督管理局(县煤炭工业局)安全生产监督管理职责、煤矿安全监督管理职责、县政府办公室应急管理职责、县公安局消防管理职责、县国土资源局地质灾害防治职责、县水利局水旱灾害防治、县林业局草原(土地)防火、县林业局森林防火、县地震局地震灾害 防洪干旱、减灾、抗震救灾、森林防火等县司令部(委员会)的责任。 合并，设立县紧急管理局。 作为县级政府的事业单位，增加了县级地方煤矿安全监察局的企业品牌。

赵文君表示，成立县应急管理局是县委、县政府根据党政机构深化改革的要求，从全县改革大局出发，为适应经济社会快速发展的需要作出的重大决策，对提高应急管理水平和防灾减灾能力，保护人民生命财产安全具有重要作用

赵文君指出，全面领导班子切实提高政治地位，全力加快员工组建，牢记使命，努力员工，形成“统一指挥、专业技术结合、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急管理体系，切实提高全县经济管理能力和水平，

杜说，县应急管理局的正式成立和挂牌，标志着我们县应急管理的新篇章，县委、县政府和人民对我们寄予厚望。 我们以高度负责的态度对待党和人民，建设“忠于党、严守纪律、赴汤蹈火、全心全意为人民服务”的四个基本任务，积极适应新形势、新任务、新要求，牢记使命，建设优秀的应急管理队伍，