“市场监管总局关于特种设备行政许可(市场监管总局特种设备局)”

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(三)特殊设备的安全监督检查。

截至2019年底，全国特种设备安全监管机构4161个，其中国家级1个，省级33个，市级481个，县级2552个，区县机构1094个。 全国有特殊设备安全监管人员。

截至2019年底，全国特种设备综合检测机构454家，其中系统内检测机构270家，领域检测机构184家，公司自检机构184家。 另外，房屋建筑工地和市政工地共有43个型号检测机构、563个无损检测机构、2065个气瓶检测机构、665个安全阀检测机构、310个起重机械检测机构。

2019年，全国各级特种设备安全监督管理部门开展特种设备执法监督检查1万人，发布安全监督管理指令1万条。 特种设备检测机构对1万套特种设备及其零部件的制造过程进行了监督检查，发现并督促公司解决2.1万个质量安全问题。 监督检查了1万套特殊设备的安装、改造和维修过程，发现并督促了公司解决1万个质量安全问题。 定期检查正在采用的1万套特殊设备，督促客户发现和处理1万个质量安全问题，其中受压设备问题16.3万个，机电设备问题175.02万个。

(1)事故的整体情况

2019年，全国发生特殊设备事故和相关事故130起，119人死亡，49人受伤。 与年相比，事故数量减少37、22.2%，死亡人数减少34、22.2%，受伤人数减少11、18.0%。 1万件特殊设备的死亡率为0.11。 全年未发生重大事故，特种设备安全形势总体稳定。

按设备分类，锅炉事故11起，死亡9人。 4起压力容器事故，7人死亡。 4起气瓶事故，3人死亡。 压力管道事故1起、死亡1人、电梯事故33起、死亡29人； 起重机械事故26起，死亡26人。 特殊汽车事故45起，死亡42人。 6起大型游乐设施事故。 (见图3、图4 )其中，事故最多的前三大设备为现场(工厂)专用汽车、电梯、起重机械，均为机电专用设备，占事故总数的80.00%，占死亡总数的81.51%。

3 2019年特殊设备事故的数量和比例

按发生环节分，录取环节发生109例，占83.85%； 维护环节16个，占12.31%； 安装拆卸环节3个，占2.31%； 一个灌装和运输环节占0.77%； 1个制造环节，占0.77%。 (参照图5 )

5 2019年特殊设备事故分布比例

按相关领域划分，制造业发生51件，占39.23%； 发生在占20.00%的26个社会公共服务领域；冶金石化领域17例，占13.08%； 交通运输业和物流业占11至8.46%； 其他领域和行业为25个，占19.23%。 (参照图6 )

从破损形式来看，受压设备(锅炉、压力容器、气瓶、压力管道)事故的首要优点是爆炸、泄漏、火灾等。 机电设备事故[起重机械、电梯、大型游戏设施、场(厂)内的特殊汽车]的首要特征是坠落、碰撞、挤压、剪切等。

从发生月份来看，2月份特殊设备事故的数量最低，8、10、12月份最高。 (参照图7 )

首要原因是2月春节假期期间，工矿商贸领域停产，事故相对较少。 8月和oc

截至2019年底，93起特殊设备事故已经结束。 根据封闭材料的分解，事故原因主要分为三类。 一是由于管理失误发生的事故，约占总数的87.10%。 违规操作仍是事故的首要原因，表现为违规操作、操作失误、无证操作、维护不到位、管理不善等。 二是设备制造、维修、安装、拆卸和运行中因质量和安全缺陷引起的事故约占8.60%。 三是其他次要原因引起的事故约占4.30%。 (参照图8 )

事故原因按设备分类如下。

1 .锅炉事故。 违规操作或操作不当1例，无证操作3例，设备缺陷和安全附件故障1例，其他次要原因3例。

气瓶事故。 安全管理维护不到1例，其他次要原因1例。

4 .压力管道事故。 1例无法进行安全管理和维护。

5 .电梯事故。 违规操作或操作不当9例，无证操作1例，设备缺陷和安全安全安全或保护装置故障4例，应急救援(自救)不妥当2例，安全管理和维护不当8例。

6 .起重机械事故。 违规操作或操作不当14例，无证操作1例，设备缺陷、安全隐患或防护装置故障3例。

7 .场内特殊汽车事故。 违规操作或操作不当24例，无证操作10例。

8 .大型游乐设施事故。 非法操作或操作不当3例，无证操作2例。

二是进一步推进出院诉讼改革，各项事业取得显著成效。 精简和下放特殊设备许可项目，生产单位许可项目减少132个，减少54%。 经营者资格认定项目减少35个，减少64%。 向省级市场监督管理部门派出8个子项目检验检查员。 更加完全许可员工制度，优化许可业务流程，实行自行申报承诺制，不进行复审和延续展，比较有效地降低公司机构的交易价格。

三是探索电梯监管创新，安全共管初见成效。 大力推进电梯安全责任保险，不断探索电梯保险的新模式。 截至2019年底，中国各类电梯责任保险覆盖273.16万台电梯，占使用电梯的38.49%，超过了年度目标任务。

四是深化重大事情保障机制，圆满完成各项保障任务。 统筹协调新中国成立70周年、第七届军事运动会等重大活动的特种设备服务保障工作，建立重大活动举办地和周边省份特种设备安全联合防控机制。

然后，一系列基础工作得到加强，监管效率进一步提高。 完善的法规标准体系、组织修订《起重机械型式试验规则》《换热器能效测试与评价规则》的安全技术规范。 加强特种设备新闻化建设，加快建设平台部分省市开展电梯质量安全可追溯新闻试点应用的气瓶质量安全可追溯新闻平台。 初步建立移动压力容器质量安全可追溯新闻平台，实现在线实时查询设备型式试验报告。 加大教育培训力度，组织制作培训录像和教材，组织锅炉节能环保培训，提高基层安全监督员的专业能力和技术水平。 加强国际交流，推进标准合作机制的建立